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皇室国际全面推行乡镇(街道)生态环境状况报告制度的实施意见
发布日期:  2020-02-25
 

2020221日)

 

生态环境状况报告制度是指各级人民政府(街道办事处)向本级人大其常委会(乡镇人大主席团、人大街道工委)报告生态环境状况和环境保护目标完成情况,推进形成人民政府自觉履行生态环境保护责任、主动接受人大监督的长效机制。为进一步健全我市生态文明制度体系,根据《中华人民共和国环境保护法》《江苏省人民代表大会常务委员会皇室国际聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》等有关规定,现就实施我市乡镇(街道)生态环境状况报告制度提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,深化生态环境保护体制机制创新,在全市各乡镇(街道)建立生态环境报告制度,推动乡镇人民政府(街道办事处)依法落实生态环境保护责任,解决突出生态环境问题,推进生态文明建设,为决战决胜高水平全面小康社会,实现绿色跨越、高质量发展六增六强提供强有力的生态环境保障。

(二)基本原则依法推进,全面覆盖。发挥法治引领规范和人大刚性监督作用,建立全市所有乡镇(街道)生态环境状况报告制度,不断巩固生态文明建设成果。分级负责,分类实施。各皇室国际:常委会,宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区要结合本地区实际,加强分类指导。乡镇人民政府(街道办事处)每年向乡镇人大(人大街道工委)报告生态环境状况和环境保护目标完成情况。对生态环境重点工作,要专项报告,体现针对性;对重大环境问题,要及时报告,把握时效性。健全机制,注重实效。通过建立生态环境状况报告制度,健全整改反馈、督查考核等工作机制,增强人民政府自觉接受人大监督意识和责任担当意识,压紧压实环境保护属地责任和部门监管责任,推进各项工作扎实有效开展。

(三)主要目标。在试点基础上,2020年全市所有乡镇(街道)全面实施,实现市、县区、乡镇(街道)三级生态环境状况报告制度全覆盖。

二、报告内容和方式

(一)综合性报告。指全面反映乡镇(街道)环境质量状况,环境保护目标和工作任务完成情况,存在的主要环境问题以及下步对策措施的报告。综合性报告,由乡镇人民政府主要负责人在乡镇人代会上作专题报告,并安排讨论审议。各街道可通过召开市民代表大会或人大街道工委会议专门听取本街道的生态环境状况报告。坚持做到每年报告1次。主要包括内容:环境质量状况(水环境、大气环境、土壤环境和生态资源、环境风险状况等);环境保护目标和工作任务完成情况(河长制落实、垃圾分类、秸秆禁烧、黑臭水体整治、畜禽养殖整治等);各级巡视、巡察、督察、检查发现的突出环境问题整改情况;各乡镇(街道)需要报告的其他生态环境事项;存在问题和差距;下一步工作安排。

(二)专项报告。指对特定领域生态环境重点工作和乡镇(街道)部署的皇室国际开展情况的报告,主要涵盖产业结构调整、行业污染防治、农业农村环境综合整治、生态保护和修复、环境基础设施建设、网格化环境监管体系建设等。报告内容包括任务和目标要求、采取的措施和工作进展、存在问题和计划安排等。专项报告,由乡镇人民政府(街道办事处)负责人向乡镇人大主席团(人大街道工委)报告,一般在生态环境重点工作推进过程中的重要节点进行。

(三)重大环境问题报告。指对有重大影响的突发环境事件、环境群体性事件以及人大视察调研和执法检查发现的突出生态环境问题的报告。报告内容包括基本情况、处理情况、原因分析、经验教训、下步措施等。重大环境问题报告,由乡镇人民政府(街道办事处)负责人向乡镇人大主席团(人大街道工委)报告,一般在查明原因后及时报告,或按照同级人大的要求进行报告。

三、实施步骤

(一)报告准备。各乡镇人大主席团(人大街道工委)应加强与乡镇人民政府(街道办事处)沟通衔接,确定各项报告的时间、方式以及专项报告的议题和重大环境问题报告的事项,并具体落实五个一的准备工作:召开一次动员会议。由各乡镇人大主席团(人大街道工委)召开动员部署会议,明确工作目标,排出工作计划,落实工作责任。安排一次专题学习培训。组织乡镇(街道)人大干部和有关人大代表,专题学习习近平生态文明思想和生态环境保护相关法律、文件精神,深入解读生态环境状况报告制度和进行工作规范操作培训。开展一次民意调查。组织代表回选区联系选民,通过发放调查问卷、召开选民座谈会等形式,广泛征集意见和建议。组织一轮视察调研。组织人大代表开展专题视察,为听取和审议生态环境状况报告,提出建议意见做好准备。列出一份环境问题清单。根据民意调查和视察调研结果,及时汇总梳理代表和群众反映的突出环境问题,并将环境问题清单向乡镇人民政府(街道办事处)反馈,增强报告的针对性。

(二)报告形成。各乡镇人民政府(街道办事处)应提前组织开展报告起草工作。对列入人代会(市民代表大会或人大街道工委会议)审议议程的综合性报告,应在会议举行之前印发;对提交乡镇人大主席团(人大街道工委)的报告,应事先在一定范围内征求意见,并于会议举行7日前提交。

(三)报告进行。会议期间,要安排充裕的时间进行讨论审议,并可结合实际进行皇室国际和满意度测评。根据专题讨论审议情况,可对本乡镇(街道)的重大环境问题或者重要生态环境工作,适时作出决议决定,或者形成审议意见交由同级人民政府办理。

(四)整改反馈。各乡镇人民政府(街道办事处)应认真执行同级人大作出的决议决定,并在规定的期限内向同级人大报告决议决定执行情况;认真研究同级人大对报告的审议意见,审议意见落实办理情况应按规定的时间和要求向同级人大进行报告。

四、工作要求

(一)强化组织协调。各县区要强化属地责任,高度重视生态环境状况报告工作,切实加强对乡镇人大(人大街道工委)的工作指导,及时总结推广经验,并作为乡镇人大(人大街道工委)年度工作考核的重要内容,确保生态环境状况报告制度落到实处、取得实效。

(二)健全配套机制。建立健全生态环境保护工作责任体系和责任清单制度,强化压力传导和责任落实。完善整改落实机制,加强对决议决定执行情况和审议意见办理落实情况的督查督办。

(三)加强宣传引导。充分利用各种新闻媒介,深入宣传解读生态环境状况报告制度,及时回应群众关切,并将生态环境状况报告、决议决定执行和审议意见落实办理等情况向社会公开,进一步营造全社会共同关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围。

     
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