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市人大常委会办公室皇室国际巡察整改进展情况的通报
发布日期:  2020-12-01
 

根据市委统一部署,2020416日至617日,市委第六巡察组对市人大办公室进行了巡察。78日,巡察组向市人大办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察是政治巡察,是对市人大常委会办公室的全面政治体检。巡察反馈意见中所指出的问题实事求是、全面客观,完全符合办公室实际。市人大办公室深刻领会市委巡察工作的重大政治意义,针对反馈指出的问题,把抓好巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一项政治任务,放在心上、扛在肩上、抓在手上,着力做好巡察工作的后半篇文章

一是提高政治站位,加强组织领导。市人大办公室高度重视巡察反馈问题整改,市委第六巡察组巡察市人大办公室情况反馈会之后,市人大办公室立即召开专题会议,深入传达学习巡察反馈会议精神,研究落实巡察反馈意见。为切实加强对巡察整改工作的组织领导,压紧压实整改工作责任,成立了由市人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记任组长,市人大常委会各位副秘书长任副组长,办公室领导班子成员、机关党委副书记及相关同志为成员的整改工作领导小组,统筹巡察整改落实工作。

二是细化工作措施,压实整改责任。85日,市人大办公室召开专题民主生活会,班子成员主动认领巡察反馈的问题,深入开展对照检查和批评与自我批评,明确整改方向和具体整改措施。86日,对照反馈意见和问题清单,市人大办公室召开专题会议,研究制定巡察整改方案,将整改任务细化分解,建立任务清单、责任清单,逐条明确整改时限、责任领导、责任处室,着力找准办公室业务工作提质增效和整改工作的最佳契合点。

三是注重节点管控,确保整体推进。按照条条要整改、件件有落实的要求,对照整改时限要求,及时向市委巡察工作办公室报送班子成员对照剖析材料及民主生活会等记录材料,定期收集整改措施落实情况,切实做到两周一报表、每月一报告。整改过程中,办公室领导班子成员按照责任分工,指导责任处室细化举措切实抓好落实,坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过,从严从实抓巡察整改。

四是加强制度建设,构建长效机制。大力弘扬三真作风,讲规则、重程序、严制度,求实务实落实。对需要长期整改的,久久为功,持续用力抓下去;对已经整改完成的,制定长效管理机制,自觉做到整改一个问题、解决一类问题,确保老问题不反弹、新问题不出现。巡察反馈会以来,先后修订完善市人大机关接待、慰问、财务管理等制度,制定出台机关会议活动协调处理制度、市人大机关党组议事工作规则等,通过建章立制,从源头上巩固巡察成果。

二、整改落实情况

1. 皇室国际议事规则不完善问题的整改。

一是出台《市人大常委会机关党组工作规则》,进一步明确机关党组职责和组织原则,对三重一大事项等议事决策程序予以完善;二是研究印发《市人大机关财务管理制度》,明确市人大机关经费由办公室扎口管理,经费支出须在事前制定预算,物资采购超过限额需填写物资采购审批表,经审批后方可实施。

2. 皇室国际市人大办信息中心未进行设立登记问题的整改。

按照行政事业单位机构设立要求,市人大常委会办公室信息中心在核算固定资产、明确法人代表、确立办公场所和职责职能后,线上提交申报表和相关佐证材料,线下提交了相关纸质材料。市编办经过审核和调查,认为市人大常委会办公室信息中心完全符合登记要求。信息中心登记工作已于9月顺利完成。

3. 皇室国际“‘官网更新不及时问题的整改。

组织人员对市人大网、人大微信公众号进行一次回头看:一看网站各栏目及子栏目最新更新时间;二看网站链接打开是否流畅;三看栏目设置是否合理。对于栏目更新不及时的及时更新,网站链接打开不流畅的进行优化,栏目设置不合理的进行优化整合和内容充实。细化责任分工,实行由分管领导亲自负责,专门人员具体操作的机制,将具体工作落实到人,以确保网站建设的长效性、时效性和专业性。目前,市人大网站不合理的栏目已调整到位,改版后的市人大网栏目设置更加科学,便于管理和读者阅览。此外,正常更新维护人大网站,截至目前,今年共发布公告等信息172条,采编新闻157条。

4. 皇室国际政府采购制度落实不到位问题的整改。

已按照政府采购制度,对2020年以来采购物资进行登记统计,建立健全《政府采购项目管理台账》。

5. 皇室国际落实市委和市人大常委会决策部署存短板问题的整改。

一是召开专题会议传达学习了市委五届十次全会精神,并就贯彻落实好市委皇室国际五个不动摇、五个坚决防止作了安排部署,推动市委全会精神在办公室得到深入贯彻落实;二是围绕提升市域治理体系和治理能力现代化,主办全市人大工作研讨会,对41篇全市人大系统创新实践优秀文稿进行了表彰;三是认真研究总结提炼近年来我市人大招商引资、营商环境工作评议做法,形成了《评出新动力 议到关键处——工作评议的监督视角分析》,在全市人大理论文稿评选中名列前茅;四是827日,在市五届人大常委会第24次会议上,首次采取执法检查+皇室国际+暗访专题片的方式对安全生产工作开展了深入调查和询问,得到了市委主要领导的批示肯定。

6. 皇室国际履职尽责不够到位问题的整改。

一是制定出台《市人大机关会议活动协调处理制度》,统筹好会议室的安排使用,统筹好调研、视察、执法检查等各类活动,避免扎堆赴基层,切实减轻基层负担;二是强化对我市已制定出台地方性法规的宣传贯彻,在《宿迁日报》开设了《文明说法》7期专栏,《法规实施在宿迁》栏目刊发10期,进一步提升了地方性法规的影响力、知晓率;三是加强与代表联络机构的沟通协调,组织人员进一步完善代表履职工作平台,强化代表履职评价管理,督促加强代表工作力度;四是正常组织人大代表参加市人大常委会组织的调研、视察、执法检查等活动,每两月邀请12名人大代表列席人大常委会会议,成功举办市人大代表专题培训班2期,近期还组织100余名在宿全国、省、市、县、乡等五级人大代表,围绕人大代表看教育话发展主题,开展视察活动;五是在宿豫区召开人大工作研讨会,与各县区交流先进经验和做法,推进人大制度和人大工作理论与实践创新发展。 

7. 皇室国际调查研究缺地气’”问题的整改。

一是更加主动深入各专工委、深入基层一线了解实际情况,确保撰写的相关材料问题更加精准、建议更加可行。7月份以来,先后围绕安全生产、土壤污染防治、互联网医疗健康、高铁经济影响等形成高质量调研报告8篇,得到市委主要领导批示肯定,为市委、市政府科学决策提供了有力参考。目前,由办公室负责撰写的市五届人大常委会第24次会议审议意见得到了市委主要领导批示肯定;二是根据安全生产执法检查情况,撰写的《以法治之力绷紧安全之》监督专报,已印发相关部门,推动了安全生产工作向纵深开展。

8. 皇室国际担当作为意识不强问题的整改。

一是三真、比担当作风建设大提升活动中,以专题调研进基层、系列访谈明方向、对照检视查问题、干部讲坛强本领、交流研讨促提升、红色教育强党性、学习模范树标杆、科技下乡助三农、服务群众解民忧、专项整改提效能等十大行动为抓手,进一步提升干部担当作为精气神;二是已制定出台《市人大机关干部平时考核办法》,并按季度进行平时考核;三是计划于11月上旬组织市皇室国际:机关干部集中学习培训,进一步提升干部综合素能。

9. 皇室国际基层减负落实不到位问题的整改。

认真贯彻落实《全市深入解决当前形式主义突出问题持续为基层减负重点事项清单》要求,精简文件数量,对所有发文严格做好签批登记工作。截至9月底,会议、发文数量分别比上年同期减少58%25%

10. 皇室国际扶贫户底数不清问题的整改。

反复与阳光扶贫系统核对,因帮扶人存在工作变动和帮扶对象家庭情况变化等原因,帮扶人数存在动态变化,已确定市人大机关帮扶对象为47人。

11. 皇室国际党建工作抓而不紧问题的整改。

一是已成立市人大常委会机关党组,市人大常委会党组成员、秘书长任机关党组书记。先后多次召开机关党组会专题研究问题,抓实党建工作;二是完成机关党委换届,调整充实三个支部;三是组织各支部在8月底前完善党支部学习计划,独立开展支部活动,强化活动组织,积极开展红色教育、两会一课等活动;四是定期开展机关干部上讲坛活动,目前已有7位党员干部讲党课,有效调动了党员干部学习的积极性;五是在人大党组(扩大)学习会上,有计划地组织党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记皇室国际坚持和完善人民代表大会制度的重要思想;六是督促机关党员干部认真做好学习强国、宿迁干部学院、江苏在线学习中心等平台学习任务。

12. 皇室国际民主生活会质量不高问题的整改。

一是要求办公室领导班子成员充分认识民主生活会是自查问题、检视剖析、解决问题、加强党性锻炼的亮丑会,端正思想认识,奠定思想基础;二是要求班子成员通过各种形式征求意见,深刻查摆问题,认真查找思想根源,确保做到见人见物见思想;三是认真落实民主集中制,运用批评、自我批评利器,真正达到红脸、出汗、促进工作的目的;四是针对存在问题,制定整改措施,认真抓好整改落实、跟踪推进。85日,市人大常委会办公室召开专题民主生活会,办公室领导主动对照整改清单认领巡察反馈问题,并深入进行自我剖析,开展批评与自我批评。

13. 皇室国际主体责任落细不够问题的整改。

一是坚持把全面从严治党工作提上重要议事日程,系统谋划、整体推进,主要领导亲自抓,班子成员认真履行一岗双责二是有计划地组织党员干部深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平谈治国理政》相关章节,并进行交流发言;三是邀请市人大常委会党组成员上党课,强化意识形态教育。市人大常委会党组书记、常务副主任叶辉和市人大常委会副主任杨明强讲授专题党课;四是组织主要领导、分管领导签订一岗双责党风廉政建设责任状;五是安排专人及时提醒党员干部按时报送两个责任落实情况;六是按季度对干部进行业绩考核,相关成绩与年度考核结果挂钩;七是配合市纪委派驻第三纪检监察组,开展市人大机关处室负责人集体廉政谈话活动。

14. 皇室国际执纪监督落深不够问题的整改。

一是抓住关键少数,对市人大办中层以上干部开展谈心谈话。98日,组织市人大办处室负责人召开集体廉政谈话会议,督促其廉洁从业、严格履职,各处室负责同志还就本处室职能职责、廉洁风险点排查防控工作进行了书面交流;二是协助市人大机关开展月度警示教育。组织《公职人员政务处分法》专题学习,并利用《践行三真、矢志担当》专题片开展作风建设专题教育活动。组织市人大机关17名处级干部家属参加家风课堂教育;三是推动市人大办建立三重一大事项决策机制,用制度堵塞漏洞、加强对权力运行的监督制约。

15. 皇室国际法治建设工作机制不完善问题的整改。

一是成立了由市人大常委会党组成员、秘书长、机关党组书记任组长,相关委办主要负责同志任副组长的整改工作领导小组,负责研究部署、统筹推进法治建设工作;二是结合七五普法宣传,在宿迁日报开设法规实施在宿迁专栏,加强对法律法规的宣传贯彻。

16. 皇室国际工作人员法治素养有待提升问题的整改。

一是通过招投标程序,聘用立法助理2名,加强法治专业人员力量;二是邀请省人大常委会法制委主任王腊生为人大代表、机关全体人员作《认真实施民法典  更好保障人民权益》专题讲座;三是组织11名干部参加全市科级干部“836计划轮训班,学习《民法典》等相关知识;四是向机关全体人员发放《民法典》《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《宿迁市文明行为促进条例》等学习资料,督促工作人员进一步提高法律素养。

三、下一步全面推进整改计划

市人大常委会办公室将从讲政治的高度,发扬钉钉子精神,深入长效做好整改工作,推动全面从严治党迈上新台阶。

一是进一步压紧压实整改责任。将巡察整改作为重要政治任务,提高政治站位,端正整改态度,切实履行好主体责任。领导班子特别是主要领导认真履行第一责任,定期听取整改工作推进情况汇报,及时研究会办解决问题;班子成员根据分工,指导督促整改工作有序有效推进;办公室具体承办人对照整改方案,细化整改推进措施,形成层层抓整改的工作格局。

二是进一步抓实突出问题整改。对标对表,对照巡察反馈意见中指出的问题,逐一核对,确保一项不漏、一项不错,逐一清零。从严从紧,根据整改时间节点要求,及时整改、及时报告,切实把问题改到位、改彻底。落细落实,按照三清单要求,采取细致有效的办法,有效推进整改。注意反思问题存在的深层次原因,并将行之有效的经验做法总结提升固化。

三是进一步强化统筹兼顾。把抓巡察问题整改与推动办公室工作高质量开展结合起来,与抓党建工作深度融合结合起来,与抓作风建设大提升活动结合起来,切实做到巡察整改工作往深里走、往实里走,实现两手抓、两不误、两促进。坚持问题导向,结合排查出的廉洁风险点,常态化开展警示教育,绷紧廉洁从政这根弦。

四是进一步优化工作作风。深入开展三真、比担当作风建设大提升活动,以刮骨疗毒的决心整治作风之疾,以永不懈怠的状态主动担当作为,使党员干部进一步坚定理想信念,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚持以党的建设为统领,认真开展好十大行动,抓实干部政治能力提升,突出政治功能强化,正风肃纪、争先创优,为推动人大机关高质量运转提供坚强的作风保障。

五是进一步构建长效机制。全面加强制度建设,对整改过程中已经建立的各项制度,坚决抓好落实;对还需完善健全的制度,抓紧进行规范完善。从源头抓工作规范,注重举一反三、标本兼治,防止问题反弹回潮。重点解决制度漏洞、制度失效、制度不实的问题,着力在求实效上下功夫,形成一批长效机制,用制度建设巩固整改成果,确保常态长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0527-84368500;邮政信箱:江苏省宿迁市南湖路1号市党政办公大楼522室(邮编223800);电子邮箱:rd0527@163.com

 

                                  市人大常委会办公室

                                   20201120

 

     
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